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李克强政改新路径：限公权、保私权、还民权
2013-03-20 09:27:09 来源：大公网
核心提示：李克强总理的首次记者见面会，宣明施政主要理念，阐释施政重大举措，展示为政个人风格，显示了新的政风和施政方向，值得深味。听了李克强总理的「新春第一声」后，海外某些媒体觉得有些「不过瘾」，他们期待新总理能谈及政治体制改革。笔者认为，李克强对此并非刻意回避。政治体制改革在中国内地早已不是禁语。政改是中国全面改革的重要组成部分。积极稳妥推进政改，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，已是中共的全党共识。李克强一直在务实而理性地寻找政改的「切入点」和「发力点」，我们研判认为，在「两会」记者会的答问中，李克强至少从经济运行、政府运作、法治建设、社会力量配合等角度阐明了他心中的「政改新路径」。
2013年2月3日，李克强来到内蒙古自治区包头市北梁棚户区考察，入户看望棚户区居民。
2013年1月5日，李克强与「最美乡村医生」入围人选座谈时，礼请乡村医生周月华先行。（注：周月华先天残疾，由丈夫背着行医，感动社会。）
香港《成报》3月20日发表题为“李克强「政改新路径」研判：限公权 废特权 保私权 还民权”的综述文章，作者为成报亚洲智库高级研究员范希周。 全文如下：
李克强总理的首次记者见面会，宣明施政主要理念，阐释施政重大举措，展示为政个人风格，显示了新的政风和施政方向，值得深味。听了李克强总理的「新春第一声」后，海外某些媒体觉得有些「不过瘾」，他们期待新总理能谈及政治体制改革。笔者认为，李克强对此并非刻意回避。政治体制改革在中国内地早已不是禁语。政改是中国全面改革的重要组成部分。积极稳妥推进政改，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，已是中共的全党共识。李克强没有照本宣科或者是背官方口径的习惯，但是如果仔细分析此次见面会上的弦外之音，回观之前李克强的一系列言行，人们也不难发现李克强推动政治体制改革的良苦用心。如果只是抽象地谈政改，徒托空言，最终并无寸进，这显然不是他的风格。事实上，李克强一直在务实而理性地寻找政改的「切入点」和「发力点」，我们研判认为，在「两会」记者会的答问中，李克强至少从经济运行、政府运作、法治建设、社会力量配合等角度阐明了他心中的「政改新路径」。
推动「经济民主」助力政改
凡是深明现代政治运作的人都会明白，经济是政治和上层建筑的基础。人民的主体体位如果不体现在经济上，所谓的民主和民权都会陷入空谈。 「经济民主」于人民而言至关重要。经济框架，特别是公共财政的安排对社会政治格局的形成、发育更为根本。常言道，财政问题一头连着「政」，一头连着「财」。现代政治的「密码」全在此中。李克强的政改布局由此迈开立足现实的起点，他大力推动财政公开透明度，引入民众监督。在他看来，真正的政改、实质的政改必须从财政入手，落实在公共财政安排上，落实在政府的公共政策中。
政府运作公开透明推进政改
李克强格外强调政务、公务信息公开透明，以满足人民的知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在公开监督下运行，使人民建立政府的本意得到体现。公共权力只有在「十目所视，十手所指」之下，在阳光运作中，才不会偏离为民众服务的方向。 「政府病」大都源于缺乏群众监督。一切政务缺失，几乎都能归因于政府漠视人民的主体地位。只要真正将「民为本」落实在施政中，中国的政治运作就会呈现全新的格局，政治发展就会进入全新的境界，民本是政改的方向和目标。
「法治政府」建设推动政改
李克强誓言「忠诚于法律」，一切在宪法和法律的框架下运行。他把政府职能转变作为深化行政体制改革的核心，作为新一届国务院工作开局的关键。为此，他力推政府转变职能和迅速瘦身。目前，路线图已经确定。在国务院第一次常务会议上，他推动分解细化任务，明确责任和时限，成熟一项推出一项。他严守政府和市场，政府和社会的分际，政府不该管的坚决不管。他认为，市场经济是法治经济。没有成熟的市场经济和法治，民主也缺乏基础和保障。这是一场政府的自我革命，其意义比一般的改革更为重要。
培育社会力量推动政改
政治不能有真空，变化社会的政治秩序构建从来是难题。中国政府已经完成了艰难的第一步，即建立政府权威；更难的是第二步，即自我限制权威，释放公共空间。但如果没有民间社会（公民社会）的发育，公共空间中发挥作用的将是丛林法则。社会管理自然不能轻忽、随意、放任，那是不负责的政治行径。李克强在政府机构改革过程中，强调简化社会团体的审批，废除一些不合理的前置条件，让公民有更多的机会有序参与政治和社会管理。这是实实在在地涵育公民社会，为公民参与政治创造条件，比起短期内有限度地让渡政治空间更有意义。
我们的研判认为，与奢谈空头政治、空谈宪政理想相比，李克强总理专注于以实心理实政，不虚言浮词，以免政府空转、民众空喜、「中国梦」落空，其处事作风更值得嘉许。经济、社会发展中自有「更大的政治」。时代已经不需要「空空道人」。五年十年，如白驹过隙，稍纵即逝。简括分析，李克强是从锐意改革公共治理角度切入，务实理性地推动政改。政治发展的动力从来不是空洞的口号和单纯的理想。回顾中国历史，西汉贾谊改革悲壮地落幕，后人苏东坡曾痛惜地评说，「贾生，洛阳之少年。欲使其一朝之间，尽弃其旧而谋其新，亦已难矣。」饱读诗书的大国总理，自然不会做「洛阳少年冲动式」政改。李克强不断打破「潜规则」，高扬「明规则」，清除不合理的规章之度。他迫切希望社会特别是年轻人有纵向流动性，从而不断积累正能量，为政改准备坚实的社会经济基础。由公共治理入手，实现政治良性发展，这是一条切实可行的「政改新路径」，其要旨在于：限公权，废特权，保私权，还民权。笔者相信，行稳致远，李克强的新路径才是最有望取得成功的政治发展道路。
中国改革能否沿着“经济-社会-政治”的路径向前推进，外界对习、李高层有更高的期待。
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