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2011-08-15 10:23:47 华声在线-湖南日报
【《纲要》亮点】
●全面推进司法公开。推行“阳光司法”，进一步完善审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开制度，扩大公开范围，拓宽公开渠道，创新公开形式，以司法公开促进司法公正廉洁。
●除依法不能公开的外，法律依据、司法程序、办案各个环节和结果都要向社会公开。
本报记者 李军
【观点实证】
特邀嘉宾 省人民检察院副检察长 印仕柏
衡阳市珠晖区法院关于胡林波涉嫌侵占一案将于近期公开开庭审理，等待胡林波的将是法律的公正审判。
胡林波经营物流快运，替客户代收货款。2009年4月，胡林波携代收的货款潜逃，致使140多名客户的近150万元货款无法追讨。今年5月，公安机关将胡林波抓获后，提请检察机关批捕。由于该案涉嫌侵占犯罪，属于自诉案件，检察机关没有管辖权。但如不及时逮捕，胡林波有可能再次潜逃，使巨额货款无法收回并影响社会稳定。
珠晖区检察院迅即主动邀请8名被害群众代表和3名人民监督员全程参与案件审查，将该案事实、证据和办案程序及法律依据都逐一向他们公开、说明。又在被害群众代表的全程参与下与区法院协调，法院将胡林波依法批捕，然后在当地以公告的形式受理了所有被害人的诉讼。
司法公开已成为促进司法公正的重要手段。印仕柏认为，《法治湖南建设纲要》提出，“全面推进司法公开”、“办案各个环节和结果都要向社会公开”，无异于打开了“阳光司法”的窗口，描绘了以司法公开为基础实现司法公正的可预期的蓝图。
“阳光司法”使“暗箱操作”没有藏身之地
“公正是司法的生命和灵魂，而司法公开是实现司法公正的重要手段和基本保证。”从事检察工作近20年，经办过无数大案要案的印仕柏，将司法公开看得很重。
近年来，我省司法公开全面推进。法院系统除了传统的审判公开，还推出了执行公开、裁判文书上网和庭审直播及法院开放日活动检察系统大力推行“阳光检务”，推行检察开放日和检察长接待日制度，建立新闻发布会和新闻发言人制度。如邵阳市检察机关建立了集案件查询、业务咨询、接待群众来访、案件受理于一体的检务公开大厅，创建了案件信息触摸一体机查询平台、114电话查询平台等5个检务公开信息平台，仅今年以来就接受群众咨询和监督2000多人次，使执法质量大幅提升。
印仕柏认为，执法者作为司法活动的主体，在众目睽睽之下，就必须考虑自己的司法行为是否符合法律的要求，是否有违公正司法形象和职业道德规范，如果违反了会承担什么不利后果，这就是对执法者的有效监督和约束。因此，司法公开促进了司法理念的转变和接受监督意识的加强。
“阳光是最好的防腐剂!”印仕柏说，司法活动的“暗箱操作”令老百姓深恶痛绝,《纲要》提出“推进‘阳光司法’”,“暗箱操作”自然就没有藏身之地。让老百姓对司法过程和结果看得清清楚楚，明明白白，不仅能提高司法公信力，而且能有效地遏制司法腐败，促进司法公正。
让当事人更好地享有知情权、参与权和监督权
毋庸讳言，目前社会矛盾多发，涉诉上访也居高不下，公开公正司法成了民心所向。
印仕柏认为，司法机关内部和社会对于司法公正的认可度存在较大的落差，一个重要原因就是司法公开做得不够，信息的不对称造成人民群众对司法活动了解不够，由此而产生对司法机关的不理解、不信任。社会公平正义不仅要实现，而且要以人民群众看得见的方式实现。
去年，城步苗族自治县原县委书记吴艺珍受贿案一审宣判后，其亲属连续发表多篇网络博文，声称吴没有犯罪，而是受到了刑讯逼供，使公众对该案的公正性产生质疑。二审开庭时，政法机关邀请人大代表、政协委员、人民监督员及媒体记者等参加旁听，通过多媒体系统公开演示案件证据及传唤侦查人员、证人作证的实景，全面、客观地展示了办案过程和吴的犯罪事实，然后又召开新闻发布会澄清事实真相，很快就平息了各种负面炒作。
印仕柏说，为人民司法是司法的根本宗旨和终极目标，司法的公开透明是司法人民性的本色体现。《纲要》指出，除依法不能公开的外，法律依据、司法程序、办案各个环节和结果都要向社会公开。就是要让当事人更好地享有知情权、参与权和监督权，使他们的利益诉求与法律理性相“焊接”，增进沟通和理解，有效化解矛盾。
制度化是司法公开的重要保障
“司法公开不仅仅是一种理念，更是需要制度化设计的实践。”印仕柏说。
针对司法公开中“重结果，轻过程”的倾向，印仕柏主张程序与结果公开并重。要把发生问题频率高、人民群众反映集中的执法岗位和环节作为公开的重点，从公权力大、公益性强、公众关注度高的部门和岗位入手，从影响执法结果的关键性环节入手，从人民群众最关注的焦点问题入手，向执法相对人或诉讼当事人和社会公开执法信息。
《纲要》对全面推进司法公开作了具体明确要求。“制度化是司法公开的重要保障。”印仕柏说，比如说裁判文书上网，目前随意性大，应制定公开的程序，明确公开的内容，确定公开的主体和责任，使之由自发性向自觉性转变。另外要加强党委、人大等对政法机关司法公开的督查和考核，并加大社会监督的力度，将司法公开列入考核的内容并实行责任追究，使司法公开制度化、规范化、常态化。
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