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我省各部门将公布“权力清单”
[拟绘权力运行流程图] [牵住规范权力运行的"牛鼻"]
2010-06-19 08:33:45 湖南在线
昨日，省委、省政府在省发改委召开全省规范权力运行制度建设现场会议，省委常委、纪委书记许云昭，省委常委、常务副省长于来山到会并作讲话。我省还同时出台措施，全省各级各部门将借鉴省发改委和省审计厅的经验，起草本地区、本部门规范权力运行的制度。
公共权力的运行实行“标准化”
由于工作性质，省发改委工作人员经常要出差。从去年起，省发改委推行了“AB”角工作制，一项事务由主办人和协办人共同承办，即使其中一人出差，另一人也有义务办结各项事务，不会让办事人员白跑一趟。
与“AB”角工作制共同推行的，还有接办分离制、首问负责制和限时办结制等。此外，省发改委还制定了一本长达352页的规范权力运行制度汇编，制订了规范权力运行的46项制度，以及25项配套保障监督制度。记者翻看这本制度汇编，以“省内高校年度招生计划编制审核制度”为例，其中规定由社会发展处负责，明确了办事的程序、申报单位所需的材料、监督检查和责任追究制，附后还通过图表方式，明晰了工作路程图，成为了权力运行的“标准化”模板。
牵住规范权力运行的“牛鼻子”
据了解，省机关效能建设领导小组已经成立，由省纪委、省政府法制办、省监察厅等部门参与。我省的计划是，全省各级各部门根据党内条规以及法律、法规、规章和规范性文件，将本单位所有公共权力进行全面清理，对权力的来源和行使依据编制成职权目录，制定出标准的办事程序，绘制权力运行的流程图将权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化。
对此，许云昭表示，“对于每一项权力，都应建立一项制度。”他打比方说，当权力被有效地规范、制约和监督，机关效能就高、经济发展环境就好权力被滥用成为或成为寻租的手段时，就会阻碍经济发展。只有牵住规范权力运行的“牛鼻子”，才能促进机关效能的提高。
申报审批和监察全部实现电子化
于来山指出，前不久，我省出台了《湖南省规范行政裁量权办法》，在省一级政府规范裁量权方面，首开全国先河。
就在6月17日，我省再次下文，将规范权力运行的工作推广至全省。于来山指出，规范权力运行制度建设，不仅是深入贯彻执行《行政程序规定》的重要内容，而且是大力推进依法行政的紧迫任务。加强规范权力运行制度建设，是行政机关对权力行使的一次自我革命。而我省还将把电子政务作为执行制度的有效载体，推行网上申报、网上审批和网上监察，最终实现权力在网络上运行，监督在网络上执行、绩效评估在网络上自动生成。
会议要求，省直机关将在12月底前，将经过合法性审查的权力规范化制度汇编成册，于12月31日前送省纪委、省监察厅。2011年2月底之前，全省各市州、省直机关各单位都要完成规范权力运行制度的制定、汇编工作，并向社会公布接受社会监督。
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